县长面对面
以质量建设夯实山区县域共富根基
—— 访湖南省保靖县委副书记、县长钟克洲
□ 夏石福 本报记者 吴 迪
“保靖坐拥武陵山区优良生态禀赋，‘两茶一果一草’特色产业根基深厚，保靖黄金茶品牌价值突破76亿元，斩获多项国字号品牌荣誉。”保靖县委副书记、县长钟克洲说，山区县推进质量强县建设，有自身的资源禀赋和路径选择，关键是把质量要求嵌入县域治理各个环节，让好品质真正收获市场价值。
质量强县不只是抓好产品品质，更是一场县域治理观念的转变。保靖县建立质量强县工作领导协调机构，依托任务清单、联席会议、绩效考核压实各方责任，推动农业农村、住房和城乡建设、生态环境、文化和旅游等职能部门把质量要求嵌入本职业务，构建起政府主导、部门协同、企业主责、社会参与的大质量工作格局。在钟克洲看来，质量绝非市场监管局一家的职责，各部门都要把质量工作当作主责主业来抓。
山区财政财力有限，质量提升投入周期长、见效慢，要不要持续投入，是必须直面的现实考题。“质量投入不是发展的‘可选项’，而是山区发展的‘必答题’。”钟克洲直言，再好的生态资源，如果品质管控跟不上，不仅只能卖出初级原料的低价，而且，一旦发生质量风险，多年打造的品牌声誉将遭受重创，经济损失会远远超过前期投入。
立足县情，保靖县摒弃铺摊子式大规模投入，坚持“花小钱办大事”。据介绍，该县落实质量强县专项经费，叠加减税降费为经营主体减负;用好财政杠杆，采取以奖代补模式，资金重点投向标准研制、溯源体系、公共质量基础设施建设;撬动社会资本跟进，引导经营主体实现从“要我提质”向“我要提质”转变。
钟克洲坦言，保靖县抓质量，重点抓好两头：一头是龙头示范。支持龙头企业建立首席质量官制度，完善质量管理体系，打造质量标杆，带动产业链上下游农户和小微企业同步提质。另一头是普惠兜底。山区中小微企业占绝大多数，单个企业无力自建检测实验室、开展标准研发，公共质量基础设施建设显得尤为迫切和必需。
针对严格监管与优化营商环境如何平衡的问题，钟克洲有着清晰判断：严格监管本身就是最好的营商环境。监管不是束缚企业发展，而是淘汰劣质经营主体，保护守法诚信经营者。保靖县坚持监管有力度、服务有温度，对质量违法行为坚决零容忍;同时，推行柔性执法，常态化开展“质量问诊”帮扶，区分主观故意违法与发展中的不足，杜绝简单“一刀切”处罚，助力中小经营主体在整改中成长。
钟克洲认为，生态质量与产业质量是一体共生的关系。保靖黄金茶的优良品质，根基在于武陵山区得天独厚的生态，生态一旦遭到破坏，特色农产品品质就无从保障。保靖县把生态标准贯穿种养全链条，打通生态产品价值实现路径，让优良生态成为农产品品质的金字背书，把绿水青山转化为实打实的市场竞争力。
谈及未来3年工作重点，钟克洲表示，将把补齐公共质量基础设施短板放在首位。保靖县将整合检验检测、标准制定、知识产权服务资源，搭建适配“两茶一果一草”主导产业的公共质量服务平台，让企业、农户在家门口就能完成产品检测、参与标准研制，大幅降低提质成本。依靠龙头引领、平台兜底，既培育行业质量标杆，也守护广大小微经营主体。
“质量强县建设不再是政府单向推动的工作，而是企业践行、群众认可、市场买单的发展常态。”钟克洲说，希望久久为功抓好质量建设，让好品质换来好收益，农户凭品质稳定增收，企业靠品质开拓市场，让质量成为保靖最硬的底牌、最亮的名片、最长远的民生福祉。
湖南鑫洋食品工业有限公司工作人员在生产线上分拣柑橘原料。
